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威尼斯棋牌州水务局2018年度法治机关建设(依法行政)工作总结

索引号:52230011/2018-235659 文章来源:法规科 发布时间:2018-10-31 14:44 作者:法规科 点击:350 【字体: 【打印内容】【内容纠错】
索 引 号:  52230011/2018-235659 主题分类:  农业、林业、水利-水利、水务
发布机构:  州水务局 发文日期:   是否有效:
名  称:  威尼斯棋牌州水务局2018年度法治机关建设(依法行政)工作总结
文  号:  
    2018年是实施“十三五”规划的第三年,也是全面推进依法行政,建设法治政府的重要之年。一年来,为深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》、《贵州省2018年依法行政工作要点》、《威尼斯棋牌官网关于印发2018年法治政府建设指标体系考核评价方案的通知》、《威尼斯棋牌州水务局2018年法治机关建设工作实施方案》及党的十九大精神,全面推进依法治水管水,为加快水利改革发展提供坚强有力的法治保障。我局依法行政工作在州委、州政府的正确领导下,根据年度工作计划安排,通过全体干部的共同努力,完成了2018年度工作目标任务。在强化法制宣传教育、加强法律知识学习培训、深化行政审批制度改革、规范水行政执法、实施行政执法责任制,进一步加强水政执法队伍建设、推进综合执法,优化政务服务等方面取得成效。现将依法行政主要工作总结如下:
       一、依法行政工作有序推进
    (一)领导重视、责任明确
我局党组高度重视水务法治工作,以建设法治水务、推进依法行政为导向,狠抓依法行政工作。调整成立以局长为组长、副局长为副组长,各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组,制定《威尼斯棋牌州水务局2018年法治机关建设工作实施方案》。为加强依法全面履行机关职能、完善依法行政制度体系、推进行政决策科学化、民主化、法治化,坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、全面提高机关工作人员法治思维和依法行政能力、组织保障和落实机制八个方面明确我州水务系统依法行政责任,形成了领导小组全面安排、主要领导亲自部署、分管领导具体管理、法制机构具体负责,行政科室协调推进的工作机制,使依法行政工作在全州水务系统得到有序推进。
(二)强化法制教育宣传,打造法治水务
为营造法治水务氛围,抓好法宣传教育,2018年,我局主要围绕水利改革发展中心任务,坚持法治文化建设与法制阵地建设相结合。一是开展法制宣教活动。将水利主题宣传结合在依法行政宣传、普法宣传、“依法行政宣传周”,同时开展第26届“世界水日”和第31届“中国水周”宣传纪念活动,组织全州水务系统积极参加省水利厅举办2018年水行政执法人员提高执法能力的培训。 
一是精心组织学习。组织全州水务系统干部职工学习陈雷部长在《人民日报》、《中国水利报》上发表的署名文章、《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河道管理条例》、《贵州省取水许可和水资源费征收管理办法》《贵州省水资源保护条例》《贵州省水利工程管理条例》;二是设台进行宣传。全州水务系统执法人员,利用赶场天在各县城和乡镇主要街道设台进行宣传,主要向赶集、过往的群众发放《水法》《水土保持法》《防洪法》《河道管理条例》《贵州省水资源保护条例》《贵州省水利工程管理条例》等水法规宣传资料、印有宣传口号的画册、发放印有水法法律条文的小学语文和数学作业本、广告扇、水杯、购物袋等物品等进行宣传,共发放水法规宣传资料52000余份,小学语文和数学作业本10000余本,广告扇16000把、水杯5000余个、购物袋6000个、主题宣传画3500张,发放环抱袋600个、围裙500张,前来咨询的群众60000余人次。三是深入全州80余个乡镇沿河住户、学校等企事业单位发放《水法》《水土保持法》《防洪法》《河道管理条例》《贵州省取水许可和水资源费征收管理办法》《贵州省水资源保护条例》《贵州省水利工程管理条例》及发放印有水法法规条文的小学语文和数学作业本、广告扇、水杯、购物袋、中国水利特刊等物品等进行宣传,在宣传中,出动宣传车70余辆,人员300余人次,前来咨询的群众60000余人;四是悬挂标语进行宣传。在全州各县市主城区及乡镇主要街道和主干道路交叉路口及全州各局办公楼悬挂“世界水日”、“中国水周”等宣传标语进行宣传,共悬挂横幅60余幅,展板50余个;五是播放宣传标语进行宣传,州水务局制定22条宣传标语,在州县市电视台、短信和城区LED显示屏上将“世界水日”、“中国水周” 的宣传标语,以字幕方式滚动播出;六是积极参加水美贵州杯节水知识竞赛,我局获得优秀奖;七是兴义市、贞丰县、普安县积极开展校园水法律法规宣传活动,开展节约用水·保护水资源主题班队会300余场次,“节约水资源·保护水资源从我做起”演讲比赛100余次,办手抄报1000余幅,参加活动师生6000余人;八是积极向省水利厅网站和亮点威尼斯棋牌投稿,有多篇信息被采用。
本次宣传活动主要针对机关、社区、乡镇、学校、企业等,从3月22日至3月28日,通过多渠道、广覆盖的多种活动形式,深入贯彻宣传涉水法律法规、行政法规。通过这次“世界水日”、“中国水周”活动的宣传极大地提高了全州社会各界对“全面实施大生态战略,节水护水守护绿水青山”重要性的深入了解,加深对涉水法律意识及水忧患意识的理解,为倡导全社会都来关心水、爱护水、节水、护水、惜水及建设水生态文明营造了良好的社会氛围和水法治环境。同时也极大地提高了全州水务系统干部职工学习宣传水法律法规的责任意识,增强节水护水、治水兴水爱水惜水和加强水资源保护管理、推进水生态文明建设、实现今年全面建成河长制的决心和信心。
   (三)强化队伍建设,提高依法行政水平
为深化水利综合执法体制改革、提高水政工作水平,我局从执法队伍建设入手,切实推进依法行政,努力建设法治机关。一是加强执法机构建设,全州八县(市、义龙除外)水政监察大队全部升格为副科级机构,全州水政监察机构定编113名、实有52人。二是加强行政执法人员的规范管理,强化行政执法岗位培训,全面实行行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度。三是强化执法队伍业务能力建设。采用省水利厅组织行政执法人员执法证考试培训、州水务局专题培训相结合的方式,组织全州水政执法业务专题培训、水政执法岗位培训、贵州省国家工作人员干部学法考试、。四是加大干部职工特别是水利执法人员的法律知识测试力度,共组织、参加开展依法行政、水利法律知识测,测试平均分85分以上,及格率达100%。
(四)分解执法职权,落实执法责任
根据《贵州省行政执法责任制和评议考核规定》和州政府《关于推行行政执法责任制的实施意见》等文件要求,我局积极推行行政执法责任制和评议考核制。一是建立行政执法责任制度。二是健全决策机制。在局机关各项重大决策事项中,认真落实合法性审查、集体讨论、执行跟踪及责任追究等制度,强化决策责任,确保决策质量。三是落实评议考核机制。根据《行政执法责任制评议考核办法》,将行政执法人员的评议考核将纳入机关工作人员年度考核体系,开展对局机关行政执法人年度评议考核,考评结果作为调整行政执法人员职务、级别、工资、以及奖励、辞退的重要依据,有效地推进了水政执法考核机制的落实。
(五)推进政务公开,优化政务服务
为推进简政放权、放管结合、优化服务。一是强化网上办事大厅建设工作,按照《州人民政府关于公布威尼斯棋牌州州县两级行政许可目录的通知》要求,根据继续有效、修改、废止的法律、法规、规章及规范性文件、对我局的行政权力事项进行认真的梳理和核对,并报州政府同意。二是开展2018年权力清理和责任清单的梳理工作,与省水利厅对接我局现有行政许可事项7项、行政征收事项有3项、行政检查事项有7项、行政确认有2项、行政奖励有1项、其他类有3项,共计23项。三是我局通过转变管理方式、取消、减少审批行政审批事项,进一步转变政府职能,通过减少审批环节、优化审批程序、缩短办理时限、提高行政审批效能,我局的行政审批事项统一在州政务服务中心大厅办理,目前我局行政审批事项平均实际办理时限达到比法定办理时限缩短50%以上。四是优化政务服务,2018年至此,我局受理行政审批服务事项65件,提前审批办结率100%。五是加强行政规费征收力度,据统计,本年度征收水利规费524.786692万元,其中水资源费24.786692万元,水土保持设施补偿费500万元,做到应收尽收足额征收。
(六)狠抓综合执法,维护良好的水事秩序 
为加强水利执法工作,保障水法规的贯彻实施,我局狠抓水利执法工作的落实。一是开展水政巡查,全年组织州级水政执法巡查8次。二是加大专项执法活动。为切实跟踪监督生产建设项目水土保持“三同时”制度的执行情况,局水土保持科和其他业务科室联合组成执法检查小组,到兴义、望谟、册亨、安龙、贞丰、兴仁、普安、晴隆、义龙9个县(市、区)开展水土保持执法监督检查,在进行水土保持专项执法督查检查中,要求违法违规建设生产煤矿停止违法行为,及时按要求进行整改。三是积极参加州政府组织的联合检查组,对未办理相关核准审批手续(未取得项目核准文件、未取得用地预审、未划定矿区范围、未取得矿业权设置方案审批、未取得探矿权、未取得采矿权许可证、未按规定取得用地批准、未取得环评审批文件、未办理水资源论证报告书审批、未取得取水许可、未取得河道管理范围内建设项目工程建设方案审批文件、未取得水土保持审批文件、未取得安全设施设计审批文件、未取得安全生产许可证等)、超能力生产、存在重大安全隐患生产的建设生产煤矿企业进行执法检查,对其中违法违规生产的建设生产煤矿企业,限期要求整改。四是按照省水利厅的工作部署开展河湖专项联合执法检查工作。对涉及河湖利用、建设项目、水工程等违法行为进行专项执法。对擅自在河、湖、水库范围内建设房地产业、养殖业、采矿、堆放污染渣石、废土等违法行为进行了检查。据统计,我州开展深化河湖专项联合执法检查活动,共组织检查60余次,其中:督查20 次,参加检查人员366人次,检查河道80条,检查河道长度300公里,检查水库63座,检查水库面积159 平方公里,检查涉河湖活动 45处。
(七)推进依法行政,建设法制机关
为全面推进依法行政,努力建设法治机关,我局一是加强规范性文件监督管理。加强对现行文件的监管,对规范性文件的制定、执行、取消进行全程严格监督管理,同时对2018年以来制发的州水务字文件逐个开展合法性审查和政策性核查。二是开展行政执法案卷质量评查。为规范水行政执法行为,提高水行政执法案件质量,增强局机关依法治水能力和水平,我局州以水务字〔2018〕132号制订了《威尼斯棋牌州水务局关于开展2018年度行政执法案卷评查工作的通知》,成立行政执法案卷评查工作领导小组,对2017年9月1日至2018年6月30日期间我局办理结案的各类行政执法案卷(行政许可、行政处罚)进行评查,本次评查,我局案卷评查领导小组办公室采用倒查方式进行。就是从政务窗口收集行政许可受理清单,按照清单倒查各行政审批科室应报送的评查案卷,确保每一个按一般程序办理的行政许可审批案卷都在评查范围,不得漏报。本年度共评查一般程序行政许可审批案卷51卷,按照评查表标准对上述案卷的自评分均达98分以上。
二、取得的成绩和亮点经验
1.精心组织开展2018年第26届“世界水日”、第31届“中国水周”宣传活动。本次宣传活动主要针对机关、社区、乡镇、学校、企业等,从3月22日至3月28日,通过多渠道、广覆盖的多种活动形式,深入贯彻宣传涉水法律法规、行政法规。通过这次“世界水日”、“中国水周”活动的宣传极大地提高了全州社会各界对“全面实施大生态战略,节水护水守护绿水青山”重要性的深入了解,加深对涉水法律意识及水忧患意识的理解,为倡导全社会都来关心水、爱护水、节水、护水、惜水及建设水生态文明营造了良好的社会氛围和水法治环境。同时也极大地提高了全州水务系统干部职工学习宣传水法律法规的责任意识,增强节水护水、治水兴水爱水惜水和加强水资源保护管理、推进水生态文明建设、实现今年全面建成河长制的决心和信心。
三、存在的困难和问题
一是群众的依法治水意识需要随着社会的不断发展而增强,思想理念也需要不断转变,但普法任务仍很艰巨;
二是基层法治机构尚不健全,全州水政工作发展不平衡,需要进一步解决机制问题;
三是依法行政能力、运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提高,法制队伍建设还需加强;
四是法制机构人员欠缺,开展工作较为缓慢跟不上要求;
五是要加强法制人员培训,提高水行政执法水平,提升执法人员水行政执法案件的查处能力和办案质量,确保行政执法效力。
四、下一步依法行政工作打算
党的十八届五中全会和十九大对全面推进依法治国作出重大战略部署。我们要深入贯彻落实党的十八届五中全会精神和贯彻落实十九大精神,全面推进依法治水管水,为加快水利改革发展提供坚强有力的法治保障。
第一要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标,大力推进水法治建设,健全依法行政工作机制和有效的法治宣传教育机制。在水利建设中,要依法加强水利建设市场监管,规范市场主体行为,维护水利建设市场良好秩序。在水利管理中,要以严格的法律制度加强水资源管理、河湖管理和水利工程管理,促进水利工程良性运行,保障水资源可持续利用,维护江河湖泊健康生命。在水利改革中,要坚持把法治方式作为推进水利改革的行为准则,及时提出立法需求和制定、修改、废止法律法规建议,切实做到水利各项改革于法有据、有序进行。
第二要积极创新水行政执法体制,切实增强水行政执法能力和水平。全面推进水利综合执法,加强与其他部门之间的联动执法,形成分工明晰、权责明确、协作顺畅、处置高效的水利综合执法机制。要大力开展重点执法行动,坚持严格规范公正文明执法,全面落实行政执法责任制,加大对非法取水、违法设障、侵占河湖水域岸线等水事案件的查办力度,始终保持对涉水违法行为的高压态势。
第三紧紧围绕加快建设法治政府新要求,深入推进水利依法行政。要依法履行政府职能,继续转变职能、简政放权、加强监管,动态调整权力清单、责任清单,做到法无授权不可为、法定职责必须为,坚决防止“不作为”和“乱作为”,不断提高运用法治思维和法治方式推动水利改革发展的能力。要健全依法决策机制,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。要全面推进政务公开,加大政府信息公开力度,强化对权力运行的制约和监督,真正做到“执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法必追究、侵权须赔偿”这样一个权责统一的行政治理制度。
第四有效防范和化解水事矛盾纠纷,大力提高水利社会治理能力。要强化水事纠纷预防排查,要提高水事纠纷调处能力,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,妥善处理和化解矛盾。要加大水法律法规宣传普及力度,推动水利干部职工带头学法尊法守法用法,广泛开展群众性水法治文化活动,切实增强全社会的水法治意识和水法治观念。
    在新一年的工作中,我们将按照州委、州政府的要求,进一步推进水行政执法责任制,把依法行政各项工作要求深入、持久地抓紧抓实,推动水行政执法能力再上新的台阶,为威尼斯棋牌州社会经济可持续发展做出应有的努力。

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